中国网评论员 华章
据菲律宾《马尼拉时报》12月16日报道，菲律宾参议院当日批准了日本与菲律宾两国之间的《互惠准入协定》。该协定将允许双方在彼此领土上部署军事人员，标志着日菲两国正式结成“准盟国”关系。
日菲加强防务合作早有端倪。去年2月，菲律宾宣布将为日本自卫队赴菲参与“人道主义行动”提供便利；日本则承诺于2024年向菲律宾提供6000亿日元的“发展援助”，其中包括向菲律宾海岸警卫队提供日本巡逻艇。去年11月，日菲双方启动《互惠准入协定》谈判，并于今年7月正式签署。
日菲深化军事勾连，背后是多方利益的合谋与盘算。
首先，此举配合了美持续推进的“印太战略”。自2017年美国提出所谓“自由开放的印太”概念以来，“印太战略”就成为了美国全球战略中的重要支柱。其本质是构建以美国为主导的军事政治联盟，以便遏制中国崛起，维护美霸权地位。在此种逻辑下，美国热衷打造各种针对中国的“小多边机制”，美日韩、美日菲、美日印澳、美日澳等“小圈子”应运而生。而日本与菲律宾加强防务合作，对于强化美日菲三边机制大有裨益。有外媒分析指出，日菲《互惠准入协定》生效后，每年在菲律宾周边实施的美菲“肩并肩”联合演习就可以升级成美日菲三边军演，而此前日本只能以“观察员”身份参加。
其次，此举满足了日本重温“军事大国梦”的野心。近年来，国际和地区局势复杂多变，日本军国主义的幽灵似有回魂之势。日本政府借“安全威胁”之名，大肆突破战后和平宪法的约束，不断向“能战国家”迈进。今年以来，日本修改《防卫装备转移三原则》的运作指南，事实上突破了禁止出口杀伤性武器的限制。此外，又在2024年度防卫白皮书中大肆渲染“中国威胁”，并以此为借口提出“自2022年起到2027年将军费增至GDP的2%”的目标，同时重申日本要发展“先发制人”的主动攻击能力，标志着其防卫政策已“转守为攻”。在南海问题上，作为域外国家的日本频频发表煽动性言论，干涉意图昭然若揭。而《互惠准入协定》的生效，则为日本介入南海事务提供了借口，使其能配合美国，推动南海、台海、东海“三海联动”，进一步遏制中国的战略空间，从而争夺在亚洲地区的政治与军事影响力。
最后，此举显示出菲律宾为炒作南海问题拉帮结派。南海诸岛自古以来就是中国领土，长期以来，南海一直是友谊之海、和平之海，何以成为困扰地区和平安全的“问题”？这当然与域外势力的干涉介入有关。2013年，菲律宾单方面发起所谓“南海仲裁案”，与彼时美国推动“重返亚太”和“亚太再平衡”战略，放弃了在南海问题上的中立立场有直接关系。近年来，菲律宾为强化其非法主权声索，不断拉拢域外国家介入南海事务，试图通过“拉帮结派”制造对抗氛围。美国、澳大利亚，甚至远在欧洲的国家皆成了菲律宾争取的对象。而与中国存在钓鱼岛争端的日本，自然成为菲律宾的重点目标。日本共同社指出，日菲加强防务合作的目的就是针对中国。路透社也称，日菲双方将在东海、南海问题上协调行动。
表面上看，日菲加强军事勾连满足了双方利益，也迎合了美国的战略诉求，但这种带有浓厚冷战意味的“小圈子”是建立在加剧地区紧张局势的基础上，必然破坏地区和平与发展的良好环境。
日菲为一己之私，通过军事勾连搅动南海、东海的敏感局势，损害地区和平稳定、破坏地区团结合作的行径，必将引发地区国家的警惕和反对。所谓“维护秩序与规则”的说辞，终究掩盖不了日菲破坏团结、煽动对抗的真实目的，最终收获的不会是“战略安全”，而是加剧地区分裂与动荡的恶名。
编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟
